Carta Pública al Senado sobre las posibles reformas
a la Fiscalía General prevista en el artículo 102 constitucional en el periodo extraordinario
Ciudad de México, 08 de junio de 2017
Senador Pablo Escudero Morales
Presidente de la Mesa Directiva
Senadora María del Pilar Ortega Martínez
Presidenta de la Comisión de Justicia
Senador Enrique Burgos García
Presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales
Senadora María Cristina Díaz Salazar
Presidenta de la Comisión de Gobernación
Senadora Angélica de la Peña Gómez
Presidenta de la Comisión de Derechos Humanos
Senador Raúl Gracia Guzmán
Presidente de la Comisión de Estudios Legislativos
Senador Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez
Presidente de la Comisión de Estudios Legislativos Primera
Coordinadores de los Grupos Parlamentarios,
todos de la Cámara de Senadores de los Estados Unidos Mexicanos
Estimadas/os Senadoras y Senadores:
Las personas y organizaciones firmantes nos dirigimos a ustedes para expresar nuestra preocupación relacionada al asunto que a continuación detallamos. A partir de la información difundida por distintos medios de comunicación, se ha hecho de conocimiento de la opinión pública la posible apertura de un periodo extraordinario de sesiones para discutir -entre otros temas- lo relacionado a la Fiscalía General y/o a la reforma al artículo 102 apartado A de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
En opinión de personas expertas, académicas, organizaciones de la sociedad civil y los integrantes del Colectivo #FiscalíaQueSirva esta reforma y cualquier tema relativo a la próxima Fiscalía General requiere tiempo para su análisis y debate, a fin de que se dé una discusión profunda y seria sobre un tema que representa importantes cambios para la procuración e impartición de justicia en el país.
Desde hace varios meses, a partir de desplegados, cartas y una activa aportación de elementos técnico-jurídicos, #FiscalíaQueSirva ha hecho énfasis en que se necesita una reforma integral al artículo 102 que contemple los aspectos mínimos para garantizar la autonomía, independencia, funcionalidad operativa, personal calificado, transparencia y rendición de cuentas de la Fiscalía General para romper con la inercia de la Procuraduría General de la República así como con las malas prácticas y vicios institucionales que arrastra.
La dictaminación de esta reforma debe incluir no sólo la iniciativa del 29 de noviembre de 2016 enviada por el Poder Ejecutivo Federal[1] al Senado, sino que debe ampliarse para incluir las propuestas generadas por otras iniciativas y nutrirse con un debate técnico informado, transparente y con la participación de la sociedad civil.
Cabe recordar que los cambios superficiales no lograrían garantizar una institución que tiene importantes retos para abatir la impunidad. Esta reforma es un compromiso que debe asumirse de forma responsable y seria. La autonomía del Ministerio Público es de gran importancia para investigar y perseguir las conductas criminales con objetividad -sin importar si comprometen a altos funcionarios- a través de un proceso de investigación integral, independiente, exhaustiva, oportuna y respetuosa de los derechos de las víctimas y personas imputadas.
Si bien reconocemos sus facultades para celebrar periodos extraordinarios de sesiones, consideramos que el país demanda, hoy más que nunca, un Senado comprometido y consolidado, congruente con los valores de una democracia que genere discusiones profundas y serias sobre todo en este importante tema. Por este motivo, los abajo firmantes, con fundamento en los artículos 1, 8, 39, 40 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 1.1 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, les solicitamos tomen en consideración lo anterior y generen las condiciones para lograr una reforma integral al artículo 102 constitucional y sus artículos transitorios 16º y 19º.
Sin otro particular, agradecemos de antemano su atención a este importante asunto y quedamos atentos a su respuesta.
Colectivo #FiscalíaQueSirva
ARTICLE 19 Oficina la México y Centroamérica
Centro de Derechos Humanos Miguel Agustín Pro Juárez A.C. (PRODH)
Ciudadanos en Apoyo a los Derechos Humanos, A.C. (CADHAC)
Comisión Mexicana de Defensa y Promoción de Derechos Humanos (CMDPDH)
Fundar, Centro de Análisis e Investigación A.C.
Fundación para la Justicia y el Estado Democrático de Derecho (FJEDD)
Grupo de Información en Reproducción Elegida, AC (GIRE)
Instituto para la Justicia Procesal Penal (IJPP)
Instituto de Liderazgo Simone de Beauvoir (ILSB)
Instituto Mexicano de Derechos Humanos y Democracia A.C. (IMDHD)
Oficina de Defensoría de los Derechos de la Infancia (ODI A.C.)
Red en Defensa de los Derechos Digitales (R3D)
Centro de Derechos Humanos Fray Bartolomé de las Casas (FRAYBA)
México Unido Contra la Delincuencia A.C. (MUCD)
Servicios de Asesoría para la Paz (SERAPAZ)
Centro de Derechos Humanos de las Mujeres A.C.
Denise Dresser
Mariclaire Acosta Urquidi
Ixchel Cisneros
Guadalupe Barrena Nájera
Maite Azuela
Carolina Pimentel
Layda Negrete
Alfredo Lecona Martínez
Ernesto López Portillo
Catalina Pérez Correa
Gonzalo Ibarra
José Mario de la Garza Marroquín
María Novoa
Ina Zoon
Iván García Garate
Jorge Javier Romero
Pablo Girault
Daniel Vázquez
José Mario de la Garza Marroquín
Lourdes Morales, Profesora – investigadora del CIDE
Marco Fernández
Julio Madrazo
Aranxa Bello
México Evalúa
Fuerzas Unidas por Nuestros Desaparecidos en México (FUNDEM) integrada por familiares de personas desaparecidas en todo México.
Fuerzas Unidas por Nuestros Desaparecidos en Coahuila (FUUNDEC) integrada familiares de personas desaparecidas en el estado de Coahuila.
Causa en Común
Centro Nacional de Comunicación Social (CENCOS)
Centro de Investigación y Capacitación Propuesta Cívica
Fundación para el Debido Proceso – DPLF
Red Nacional de Organismos Civiles de Derechos Humanos
“Todos los Derechos para Todas y Todos”
(conformada por 84 organizaciones en 23 estados de la República mexicana):
Agenda LGBT (Estado de México); Alianza Sierra Madre, A.C. (Chihuahua); Asistencia Legal por los Derechos Humanos, A.C. (AsiLegal) (Ciudad de México); Asociación Jalisciense de Apoyo a los Grupos Indígenas, A.C. (AJAGI) (Guadalajara, Jal.); Asociación para la Defensa de los Derechos Ciudadanos “Miguel Hidalgo” (Jacala Hgo.); Bowerasa, A.C. “Haciendo Camino” (Chihuahua, Chih.); Casa del Migrante Saltillo (Saltillo, Coah.); Católicas por el Derecho a Decidir, A.C. (Ciudad de México); Centro “Fray Julián Garcés” Derechos Humanos y Desarrollo Local, A. C. (Tlaxcala, Tlax.); Centro de Apoyo al Trabajador, A.C. (CAT) (Ciudad de México); Centro de Derechos de la Mujeres de Chiapas (San Cristóbal de Las Casas, Chis.); Centro de Derechos Humanos “Don Sergio” (Jiutepec, Mor.); Centro de Derechos Humanos “Fray Bartolomé de Las Casas”, A. C. (San Cristóbal de Las Casas, Chis); Centro de Derechos Humanos “Fray Francisco de Vitoria O.P.”, A. C. (Ciudad de México); Centro de Derechos Humanos “Fray Matías de Córdova”, A.C. (Tapachula, Chis.); Centro de Derechos Humanos “Juan Gerardi”, A. C. (Torreón, Coah.); Centro de Derechos Humanos “Miguel Agustín Pro Juárez”, A. C. (Ciudad de México); Centro de Derechos Humanos de la Montaña, Tlachinollan, A. C. (Tlapa, Gro.); Centro de Derechos Humanos de las Mujeres (Chihuahua); Centro de Derechos Humanos de los Pueblos del Sur de Veracruz “Bety Cariño”, A.C. (Tatahuicapan de Juárez, Ver.); Centro de Derechos Humanos Digna Ochoa, A.C (Tonalá, Chis.); Centro de Derechos Humanos Paso del Norte (Cd. Juárez, Chih.); Centro de Derechos Humanos Toaltepeyolo (Orizaba, Veracruz); Centro de Derechos Humanos Victoria Diez, A.C. (León, Gto.); Centro de Derechos Humanos Zeferino Ladrillero (CDHZL) (Estado de México); Centro de Derechos Indígenas “Flor y Canto”, A. C. (Oaxaca, Oax.); Centro de Derechos Indígenas A. C. (Bachajón, Chis.); Centro de Investigación y Capacitación Propuesta Cívica A. C. (Propuesta Cívica) (Ciudad de México); Centro de Justicia para la Paz y el Desarrollo, A. C. (CEPAD) (Guadalajara, Jal.); Centro de los Derechos del Migrante (Ciudad de México); Centro de Reflexión y Acción Laboral (CEREAL-Guadalajara) (Guadalajara, Jal.); Centro Diocesano para los Derechos Humanos “Fray Juan de Larios”, A.C. (Saltillo, Coah.); Centro Juvenil Generando Dignidad (Comalcalco, Tabasco); Centro Kalli Luz Marina (Orizaba, Ver.); Centro Mexicano de Derecho Ambiental (CEMDA) (Ciudad de México); Centro Mujeres (La Paz, BCS.); Centro Regional de Defensa de DDHH José María Morelos y Pavón, A.C. (Chilapa, Gro.); Centro Regional de Derechos Humanos “Bartolomé Carrasco”, A.C. (BARCA) (Oaxaca, Oax.); Ciencia Social Alternativa, A.C. KOOKAY (Mérida, Yuc.); Ciudadanía Lagunera por los Derechos Humanos, A.C. (CILADHAC) (Torreón, Coah.); Colectivo contra la Tortura y la Impunidad (CCTI) (Ciudad de México); Colectivo Educación para la Paz y los Derechos Humanos, A.C. (CEPAZDH) (San Cristóbal de Las Casas, Chis.); Comisión Ciudadana de Derechos Humanos del Noroeste (Mexicali, Baja California); Comisión de Derechos Humanos y Laborales del Valle de Tehuacán, A.C. (Tehuacán, Pue.); Comisión de Solidaridad y Defensa de los Derechos Humanos, A.C. (COSYDDHAC) (Chihuahua, Chih.); Comisión Independiente de Derechos Humanos de Morelos, A. C. (CIDHMOR) (Cuernavaca, Mor.); Comisión Regional de Derechos Humanos “Mahatma Gandhi”, A. C. (Tuxtepec, Oax.); Comité Cerezo (Ciudad de México); Comité Cristiano de Solidaridad Monseñor Romero (Ciudad de México); Comité de Defensa de las Libertades Indígenas (Palenque, Chis.); Comité de Defensa Integral de Derechos Humanos Gobixha A.C. (CODIGODH) (Oaxaca, Oax.); Comité de Derechos Humanos “Fr. Pedro Lorenzo de la Nada”, A. C. (Ocosingo, Chis.); Comité de Derechos Humanos “Sierra Norte de Veracruz”, A. C. (Huayacocotla, Ver.); Comité de Derechos Humanos Ajusco (Ciudad de México); Comité de Derechos Humanos de Colima, A. C. (Colima, Col.); Comité de Derechos Humanos de Comalcalco, A. C. (CODEHUCO) (Comalcalco, Tab); Comité de Derechos Humanos de Tabasco, A. C. (CODEHUTAB) (Villahermosa, Tab); Comité de Derechos Humanos y Orientación Miguel Hidalgo, A. C. (Dolores Hidalgo, Gto.); Comité de Familiares de Detenidos Desaparecidos “Hasta Encontrarlos”(Ciudad de México); Comité Sergio Méndez Arceo Pro Derechos Humanos de Tulancingo, Hgo A.C. (Tulancingo, Hgo.); Consultoría Técnica Comunitaria AC (CONTEC) (Chihuahua); El Caracol, A.C (Ciudad de México); Estancia del Migrante González y Martínez, A.C. (Querétaro, Qro.); Frente Cívico Sinaloense. Secretaría de Derechos Humanos (Culiacán, Sin.); Fundación para la Justicia y el Estado Democrático de Derecho (Ciudad de México); Indignación, A. C. Promoción y Defensa de los Derechos Humanos (Mérida, Yuc.); Instituto de Derechos Humanos Ignacio Ellacuria, S.J. Universidad Iberoamericana- Puebla (Puebla, Pue.); Instituto Mexicano de Derechos Humanos y Democracia (Ciudad de México); Instituto Mexicano para el Desarrollo Comunitario, A. C. (IMDEC) (Guadalajara, Jal.); Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Occidente. Programa Institucional de Derechos Humanos y Paz (Guadalajara, Jal.); Justicia, Derechos Humanos y Género, A.C. (Ciudad de México); La 72, Hogar-Refugio para Personas Migrantes (La 72) (Tenosique, Tabasco); Mujeres Indígenas por la Conservación, Investigación y Aprovechamiento de los Recursos Naturales, A. C. (CIARENA) (Oaxaca); Oficina de Defensoría de los Derechos de la Infancia A.C. (ODI) (Ciudad de México); Promoción de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PRODESCAC) (Estado de México); Proyecto de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (ProDESC) (Ciudad de México); Proyecto sobre Organización, Desarrollo, Educación e Investigación (PODER) (Ciudad de México); Red Solidaria de Derechos Humanos, A.C. (Morelia, Michoacán); Respuesta Alternativa, A. C. Servicio de Derechos Humanos y Desarrollo Comunitario (San Luis Potosí); Servicio, Paz y Justicia de Tabasco, A.C. (SERPATAB) (Villahermosa, Tab.); Servicios de Inclusión Integral, A.C. (SEIINAC) (Pachuca, Hgo.); Tequio Jurídico A.C. (Oaxaca, Oax.); VIHas de Vida (Guadalajara, Jal.); Voces Mesoamericanas, Acción con Pueblos Migrantes AC (San Cristobal
[1] Esta iniciativa únicamente alude a un artículo transitorio en virtud del cual se descarta el pase automático del Procurador a Fiscal General pero le da opción a contender por el cargo. El documento puede consultarse en: Senado de la República, LXIII Legislatura. Gaceta LXIII/2PPO-59/67766. Martes 29 de noviembre de 2016. http://www.senado.gob.mx/index.php?ver=sp&mn=2&sm=2&id=67766
Descarga la carta recibida por los senadores aquí:AcuseCartaPública090617
